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中印边境事务磋商和协调工作机制第十一次会议在新德里举行

2019-09-16 02:48 来源:深圳热线

  中印边境事务磋商和协调工作机制第十一次会议在新德里举行

  11年来,这一宪法原则对我国社会发展产生了极其深刻的影响。王少林在交流中提到,在服务与履行监督检查职能过程中,发现了3个主要问题:一是环卫工人普遍比较自卑,怕打扰站点内工作人员工作,不愿进入大厅休息,宁肯待在户外;二是户外职工很多不会用微信,也不会使用二维码,享受相关服务;三是快递小哥的工资是计件制,他们不方便停留休息。

各国法治发展的历史表明,宪法无权威,必然导致公权力的滥用,而公权力的滥用必然损害国家核心利益。  细化违法行为处罚标准  草案明确规定,任何单位和个人在家园清洁中不得有下列行为:在公共场所、乡村道路倾倒渣土、垃圾、粪便,堆放秸秆、树枝、杂草、杂物;在建筑物、构筑物及其他公共设施上喷涂、张贴广告、标语和海报等宣传品;新建旱厕,私自搭建建筑物、构筑物;在村庄和人群聚集地进行畜禽养殖等。

  全省97%的乡镇都配备了专职人大主席,配备工作人员1300多人,其中专职工作人员578人。在表彰奖励方面,设一、二、三等奖和优秀奖。

    重庆市红十字会党组书记、常务副会长周清梅在接受采访时建议,政府有关部门出台一系列如器官捐献者免费安葬、表彰激励、子女入学、父母养老等方面的一些惠民政策,充分发挥我国社会主义政治制度的优越性,在全社会弘扬爱心、和谐、互助、奉献、人道的氛围,形成良性发展的器官捐献激励机制。从历史的角度看,这是一部承前启后、具有基石意义的宪法。

民主党派应该与中国共产党、政府和政协一起,加强工作,提高制度化水平,这样做本身也是协商民主的一部分。

    国务院法制办、人力资源和社会保障部、农业部认为,现行的劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律、行政法规和相关政策文件,对包括农民工在内的所有劳动者的合法权益作了全面规定,适用于包括农民工在内的各类职工。

  他还指出,要依法加大监督力度,探索完善监督方式,积极回应社会关切,不断增强监督实效。像海洪书一样,今年全省5万名省辖市级以上劳模、五一劳动奖章获得者,都得到了省总工会联合新华保险河南分公司捐送的为期一年的人身意外伤害身故和人身意外伤害残疾保险,保额总计50亿元,多了一道“风险屏障”。

  只有通过有序的生活,通过法律说理,社会才是符合宪法设计、符合宪法价值的良性社会。

  去年元旦起实施的新环保法,因为新增了诸如“按日计罚”“查封扣押”“环评区域限批”“环境行政拘留”和“限产停产”等强制措施,被喻为“长出了钢牙利齿”。(记者张玺)

  随着国民经济的逐渐恢复,加强政治建设的任务很快提上日程。

    “宪法草案的全民讨论既是人民制宪的过程,也是一次规范的民主与宪法教育的实践,立宪中所体现的民主精神确立了新中国宪政的民主基础,其中实行的领导机关意见与人民群众讨论相结合的原则与方法对新中国的发展产生了重要影响,特别是八二宪法的修改过程继承和发展了五四宪法的民主精神,扩大了民众参与修宪的方式和范围,使现行宪法具有广泛的群众基础。

  ”襄阳市毛纺花园小区业主委员会主任何光银认为。  加强跟踪监督落实监督实效  草案第九条明确,四川省人大有关专门委员会、常委会有关工作机构负责对专项工作报告的审议意见的研究处理情况和决议的执行情况进行跟踪检查。

  

  中印边境事务磋商和协调工作机制第十一次会议在新德里举行

 
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部分工程利用率偏低 项目管理应进一步规范
发布时间:2019-09-16 来源:中国电力报

国家能源局发布《锦苏直流等八项典型电网工程投资成效监管报告》显示

部分工程利用率偏低 项目管理应进一步规范

存在未批先建、设备备用水平超标造成浪费等现象

????近日,国家能源局发布《锦苏直流等八项典型电网工程投资成效监管报告》(以下简称《报告》),从造价控制、运行实效、电价成本、工程建设与环境保护等方面对锦苏直流等8项工程自投产后至2015年6月的投资成效情况进行了全面分析。

????这8项工程具体为:四川锦屏至江苏苏南±800千伏特高压直流输电工程、锦屏梯级水电站500千伏送出工程、酒泉风电一期配套送出330千伏输变电工程、新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电工程、东北华北联网高岭背靠背换流站扩建工程、云南黄坪500千伏输变电工程、广东祯州500千伏输变电工程和内蒙古灰腾梁500千伏输变电工程,涉及国家电网公司、南方电网公司和内蒙古电力公司三家电网企业。

????《报告》指出,8项工程造价控制均未出现超概算现象,但大部分工程决算较概算节余率偏高,个别工程概算突破核准投资;8项工程的功能定位均与设计预期基本一致,但部分工程的输电量低于设计预期;大部分工程的成本费用控制在合理范围内,但现行的成本核算与管理方式不利于输配电价的准确核定;8项工程均如期建成投产,但部分工程存在违规开工建设、投产时方取得初步设计批复等问题;大部分工程在建设施工中采取了有效的环保措施,但部分工程未取得环保部门验收合格意见。

????部分工程与既有规划衔接不够、未主动适应需求变化

????《报告》指出,新能源发展与既有电力规划未能有效衔接,一定程度上影响了电网工程利用率。由于部分地区新能源发展迅猛,快速改变了当地供电格局。有些地区未能充分考虑系统消纳能力,且与既有电力规划缺乏统筹协调,导致弃风弃光与电网设施闲置情况并存,部分既有电网工程利用率偏低。

????同时,由于近年来国内经济下行压力较大,部分地区出现电力需求明显低于预期的情况,但电网企业在工程建设中未能充分考虑并主动适应电力需求变化,导致部分项目功能发挥不充分。例如,西北二通道工程与已建成的一通道工程共同作为新疆与西北主网的联络通道,提高了新疆向西北主网的送电能力,增强了新疆电网的安全保障能力。但由于负荷发展低于预期,加上受电侧青海省当地新能源发展迅速以及送电侧新疆配套电源建设滞后,西北一、二通道工程外送断面最大输送功率不到设计预期的一半,2014年最大功率利用小时数仅为970小时。祯州、黄坪工程受当地实际用电需求远低于预期影响,2014年主变最大功率利用小时数仅为221、677小时。

????针对新能源发展与电力规划不协调、不适应的问题,《报告》建议,进一步加强网源等规划的有效衔接,做好电力供应与需求的统筹规划,协调好不同类型电源的建设时序,做好新能源规划与常规能源规划、电网规划与电源规划、国家能源规划与地方能源规划的有效衔接,在新能源有序发展的同时,利用好既有电网设施,促进电网安全稳定运行。

????同时,电网企业应做好电力需求分析相关工作、提高电力需求预测准确性,根据供需变化及送受端电源建设投产情况,及时提出工程建设规模及投产时机调整方案报原核准部门批复后实施,保障并提升设备利用效率。

????部分工程未批先建、决算节余率偏大、环保验收滞后

????监管中还发现了部分工程存在未批先建的现象。比如,灰腾梁、锦屏送出、黄坪、高岭扩建等工程在获得核准意见前已违规开工建设,其中灰腾梁工程于2013年6月获得核准,但2010年4月已提前开工建设;锦苏直流、高岭扩建、黄坪、灰腾梁、锦屏送出等工程在投产时方取得初步设计批复,设计批复滞后不符合基本建设程序。《报告》认为,这在一定程度反映出电网企业建设管理不够规范,不利于国家对工程投资方向、建设方案和投资成效实施有效管理。

????监管中还发现,8项工程决算节余率偏大,工程造价精细化管理有待加强。1项工程决算较概算的节余率控制在10%以内,其余7项节余率均在10%~20%,其中酒泉送出工程节余率达20.57%。投资节余的主要原因是工程量偏差较大以及设备材料价格发生变化,工程造价精细化管理有待加强。

????针对工程存在投资节余较大的问题,《报告》指出,电网企业应进一步加强估、概算编制精度,实行工程投资精细化管理,杜绝出现在建工程形成固定资产滞后情况,提高造价管理水平,做好全过程造价控制。

????在竣工决算和环保验收环节,部分工程滞后,基建程序执行不严格。原能源部《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程(试行)》(能源经〔1992〕960号)明确要求电网工程投产后6个月内应完成竣工决算编制。但黄坪、锦屏送出、灰腾梁等工程投产已有2至3年,仍未完成竣工决算,在建工程转固定资产完成严重滞后。

????按照环保总局2001年印发的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令 第13号)规定,建设单位工程试生产3个月内应提交环保验收申请。黄坪、祯州、锦屏送出、高岭扩建、灰腾梁等工程投产已有2至4年,至今仍未完成竣工环保验收。

????针对部分项目未批先建、竣工决算和环境保护验收滞后等问题,《报告》指出,电网企业应进一步加强项目管理,规范工程基建程序,严格执行项目核准文件以及竣工决算和环境保护验收相关管理办法。

????部分工程成本核算与管理方式不利于输配电价准确核定

????监管中发现部分工程的成本核算与管理方式不利于输配电价的准确核定。目前电网工程的成本费用主要分为运维大修费用、财务费用、分摊总部管理费用、折旧费用等。

????运维大修费用是按照成本属性进行归集,在不同工程中进行分摊计算,未分电压等级归集,输配电价核定难度较大,无法保证其真实性和准确性。

????分摊总部管理费用主要指电网企业总部分摊到跨区联网工程上的除折旧费用、运维大修费用、财务费用以外的管理成本费用,费用按照工程输电量占系统联网输电量的比例进行测算取得。8项工程中,高岭扩建工程、锦苏直流工程计列了该项费用,2014年两工程该项费用分别为13658.16万元和22139.69万元。

????折旧费用按照电网企业的固定资产管理办法计提,监管中发现这几项工程变电设备的折旧年限为12年,输电线路的折旧年限为20年。

????对此,《报告》指出,按照输配电价改革要求,遵循“准许成本加合理收益”的原则,电网企业应加强成本管理、改进成本核算方式,对于输配电成本应分电压等级、分项目进行归并核定,以适应输配成本核算要求。同时,应进一步提升电网技改大修等项目的管理水平,提高企业运营效益。

????个别工程设备备用水平超标,造成社会资源浪费

????《报告》指出,在设备备用水平方面,个别工程超过核准规模,造成社会资源浪费。

????锦苏直流工程在以招投标方式确定了核准规模的备用换流变压器的情况下,又在送受端换流站增放了3台备用换流变压器。增加的备用换流变压器由国家电网公司直属产业单位山东电工电气集团有限公司提供,建设期市场价值约1.4亿元,工程决算中未含上述资金。从运行实际情况看,这3台设备从未挂网运行,造成社会资源浪费,并增加了运行维护成本。

????监管部门表示,《报告》发布后,将根据国家能源局监管职责,加强后续监管,督促电网企业尽快整改落实。(中国电力报 记者 马建胜)

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